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  • 国务院:将更多再生材料和产品纳入政府绿色采购范围 03-05

    国务院办公厅近日发布《国务院办公厅关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》(国办发〔2024〕7号,以下简称《意见》),加快构建覆盖全面、运转高效、规范有序的废弃物循环利用体系,为高质量发展厚植绿色低碳根基,助力全面建设美丽中国。 在完善再生材料推广应用机制方面,《意见》明确:完善再生材料标准体系。研究建立再生材料认证制度,推动国际合作互认;开展重点再生材料碳足迹核算标准与方法研究;建立政府绿色采购需求标准,将更多符合条件的再生材料和产品纳入政府绿色采购范围;结合落实生产者责任延伸制度,开展再生材料应用升级行动,引导汽车、电器电子产品等生产企业提高再生材料使用比例;鼓励企业将再生材料应用情况纳入企业履行社会责任范围。 以下为《意见》全文—— 国务院办公厅关于加快构建废弃物循环利用体系的意见 国办发〔2024〕7号 各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 构建废弃物循环利用体系是实施全面节约战略、保障国家资源安全、积极稳妥推进碳达峰碳中和、加快发展方式绿色转型的重要举措。为加快构建废弃物循环利用体系,经国务院同意,现提出如下意见。 一、总体要求 加快构建废弃物循环利用体系,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,全面贯彻习近平生态文明思想,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展,遵循减量化、再利用、资源化的循环经济理念,以提高资源利用效率为目标,以废弃物精细管理、有效回收、高效利用为路径,覆盖生产生活各领域,发展资源循环利用产业,健全激励约束机制,加快构建覆盖全面、运转高效、规范有序的废弃物循环利用体系,为高质量发展厚植绿色低碳根基,助力全面建设美丽中国。 ——系统谋划、协同推进。立足我国新型工业化和城镇化进程,系统推进各领域废弃物循环利用工作,着力提升废弃物循环利用各环节能力水平。加强废弃物循环利用政策协同、部门协同、区域协同、产业协同,强化政策机制配套衔接。 ——分类施策、精准发力。根据各类废弃物来源、规模、资源价值、利用方式、生态环境影响等特性,分类明确废弃物循环利用主体责任和技术路径,因地制宜布局资源循环利用产业,提高废弃物循环利用体系运转效率。 ——创新驱动、提质增效。发挥创新引领作用,加强废弃物循环利用科技创新、模式创新和机制创新,不断开辟新领域、塑造新动能,拓展废弃物循环利用方式,丰富废弃物循环利用品类,提升废弃物循环利用价值。 ——政府引导、市场主导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,建立有利于废弃物循环利用的政策体系和激励约束机制,激发各类经营主体活力,引导全民参与,增强废弃物循环利用的内生动力。 到2025年,初步建成覆盖各领域、各环节的废弃物循环利用体系,主要废弃物循环利用取得积极进展。尾矿、粉煤灰、煤矸石、冶炼渣、工业副产石膏、建筑垃圾、秸秆等大宗固体废弃物年利用量达到40亿吨,新增大宗固体废弃物综合利用率达到60%。废钢铁、废铜、废铝、废铅、废锌、废纸、废塑料、废橡胶、废玻璃等主要再生资源年利用量达到4.5亿吨。资源循环利用产业年产值达到5万亿元。 到2030年,建成覆盖全面、运转高效、规范有序的废弃物循环利用体系,各类废弃物资源价值得到充分挖掘,再生材料在原材料供给中的占比进一步提升,资源循环利用产业规模、质量显著提高,废弃物循环利用水平总体居于世界前列。 二、推进废弃物精细管理和有效回收 (一)加强工业废弃物精细管理。压实废弃物产生单位主体责任,完善一般工业固体废弃物管理台账制度。推进工业固体废弃物分类收集、分类贮存,防范混堆混排,为资源循环利用预留条件。全面摸底排查历史遗留固体废弃物堆存场,实施分级分类整改,督促贮存量大的企业加强资源循环利用。完善工业废水收集处理设施。鼓励废弃物产生单位与利用单位开展点对点定向合作。 (二)完善农业废弃物收集体系。建立健全畜禽粪污收集处理利用体系,因地制宜建设畜禽粪污集中收集处理、沼渣沼液贮存利用等配套设施。健全秸秆收储运体系,引导秸秆产出大户就地收贮,培育收储运第三方服务主体。指导地方加强农膜、农药与化肥包装、农机具、渔网等废旧农用物资回收。积极发挥供销合作系统回收网络作用。 (三)推进社会源废弃物分类回收。持续推进生活垃圾分类工作。完善废旧家电、电子产品等各类废旧物资回收网络。进一步提升废旧物资回收环节预处理能力。推动生活垃圾分类网点与废旧物资回收网点“两网融合”。因地制宜健全农村废旧物资回收网络。修订建筑垃圾管理规定,完善建筑垃圾管理体系。鼓励公共机构在废旧物资分类回收中发挥示范带头作用。支持“互联网+回收”模式发展。推动有条件的生产、销售企业开展废旧产品逆向物流回收。深入实施家电、电子产品等领域生产者回收目标责任制行动。加强城市园林绿化垃圾回收利用。加快城镇生活污水收集管网建设。 三、提高废弃物资源化和再利用水平 (四)强化大宗固体废弃物综合利用。进一步拓宽大宗固体废弃物综合利用渠道,在符合环境质量标准和要求前提下,加强综合利用产品在建筑领域推广应用,畅通井下充填、生态修复、路基材料等利用消纳渠道,促进尾矿、冶炼渣中有价组分高效提取和清洁利用。加大复杂难用工业固体废弃物规模化利用技术装备研发力度。持续推进秸秆综合利用工作。 (五)加强再生资源高效利用。鼓励废钢铁、废有色金属、废纸、废塑料等再生资源精深加工产业链合理延伸。支持现有再生资源加工利用项目绿色化、机械化、智能化提质改造。鼓励企业和科研机构加强技术装备研发,支持先进技术推广应用。加快推进污水资源化利用,结合现有污水处理设施提标升级、扩能改造,系统规划建设污水再生利用设施,因地制宜实施区域再生水循环利用工程。 (六)引导二手商品交易便利化、规范化。鼓励“互联网+二手”模式发展。支持有条件的地区建设集中规范的二手商品交易市场。完善旧货交易管理制度,研究制定网络旧货交易管理办法,健全旧货评估鉴定行业人才培养和管理机制。出台二手商品交易企业交易平板电脑、手机等电子产品时信息清除方法相关规范,保障旧货交易时出售者信息安全。研究解决旧货转售、翻新等服务或相关商品涉及的知识产权问题。支持符合质量等相关要求的二手车出口。 (七)促进废旧装备再制造。推进汽车零部件、工程机械、机床、文化办公设备等传统领域再制造产业发展,探索在盾构机、航空发动机、工业机器人等新领域有序开展高端装备再制造。推广应用无损检测、增材制造、柔性加工等再制造共性关键技术。在履行告知消费者义务并征得消费者同意的前提下,鼓励汽车零部件再制造产品在售后维修等领域应用。 (八)推进废弃物能源化利用。加快城镇生活垃圾处理设施建设,补齐县级地区生活垃圾焚烧处理能力短板。有序推进厨余垃圾处理设施建设,提升废弃油脂等厨余垃圾能源化、资源化利用水平。因地制宜推进农林生物质能源化开发利用,稳步推进生物质能多元化开发利用。在符合相关法律法规、环境和安全标准,且技术可行、环境风险可控的前提下,有序推进生活垃圾焚烧处理设施协同处置部分固体废弃物。 (九)推广资源循环型生产模式。推进企业内、园区内、产业间能源梯级利用、水资源循环利用、固体废弃物综合利用,加强工业余压余热和废气废液资源化利用。研究制定制造业循环经济发展指南。加强重点行业企业清洁生产审核和结果应用。深入推进绿色矿山建设。推进重点行业生产过程中废气回收和资源化利用。支持二氧化碳资源化利用及固碳技术模式探索应用。深入实施园区循环化改造。积极推进生态工业园区建设。推广种养结合、农牧结合等循环型农业生产模式。 四、加强重点废弃物循环利用 (十)加强废旧动力电池循环利用。加强新能源汽车动力电池溯源管理。组织开展生产者回收目标责任制行动。建立健全动力电池生态设计、碳足迹核算等标准体系,积极参与制定动力电池循环利用国际标准,推动标准规范国际合作互认。大力推动动力电池梯次利用产品质量认证,研究制定废旧动力电池回收拆解企业技术规范。开展清理废旧动力电池“作坊式回收”联合专项检查行动。研究旧动力电池进口管理政策。 (十一)加强低值可回收物循环利用。指导地方完善低值可回收物目录,在生活垃圾分类中不断提高废玻璃、低值废塑料等低值可回收物分类准确率。支持各地将低值可回收物回收利用工作纳入政府购买服务范围。鼓励各地探索采取特许经营等方式推进低值可回收物回收利用。鼓励有条件的地方实行低值可回收物再生利用补贴政策。 (十二)探索新型废弃物循环利用路径。促进退役风电、光伏设备循环利用,建立健全风电和光伏发电企业退役设备处理责任机制。推进数据中心、通信基站等新型基础设施领域废弃物循环利用。研究修订《废弃电器电子产品处理目录》,加强新型电器电子废弃物管理,完善废弃电器电子产品处理资格许可等环境管理配套政策。 五、培育壮大资源循环利用产业 (十三)推动产业集聚化发展。开展“城市矿产”示范基地升级行动,支持大宗固体废弃物综合利用示范基地、工业资源综合利用基地等产业集聚区发展,深入推进废旧物资循环利用体系重点城市建设。落实主体功能区战略,结合生态环境分区管控要求,引导各地根据本地区资源禀赋、产业结构、废弃物特点等情况,优化资源循环利用产业布局。 (十四)培育行业骨干企业。分领域、分区域培育一批技术装备先进、管理运营规范、创新能力突出、引领带动力强的行业骨干企业。鼓励重点城市群、都市圈建立健全区域废弃物协同利用机制,支持布局建设一批区域性废弃物循环利用重点项目。支持国内资源循环利用企业“走出去”,为建设绿色丝绸之路作出积极贡献。引导国有企业在废弃物循环利用工作中发挥骨干和表率作用。 (十五)引导行业规范发展。对废弃电器电子产品、报废机动车、废塑料、废钢铁、废有色金属等再生资源加工利用企业实施规范管理。强化固体废弃物污染环境防治信息化监管,推进固体废弃物全过程监控和信息化追溯。强化废弃物循环利用企业监督管理,确保稳定达标排放。依法查处非法回收拆解报废机动车、废弃电器电子产品等行为。加强再生资源回收行业管理。依法打击再生资源回收、二手商品交易中的违法违规行为。 六、完善政策机制 (十六)完善支持政策。充分利用现有资金渠道加强对废弃物循环利用重点项目建设的支持。落实落细资源综合利用增值税和企业所得税优惠政策。细化贮存或处置固体废弃物的环境保护有关标准要求,综合考虑固体废弃物的环境危害程度、环境保护标准、税收征管工作基础等因素,完善固体废物环境保护税的政策执行口径,加大征管力度,引导工业固体废弃物优先循环利用。有序推行生活垃圾分类计价、计量收费。推广应用绿色信贷、绿色债券、绿色信托等绿色金融工具,引导金融机构按照市场化法治化原则加大对废弃物循环利用项目的支持力度。 (十七)完善用地保障机制。各地要统筹区域内社会源废弃物分类收集、中转贮存等回收设施建设,将其纳入公共基础设施用地范围,保障合理用地需求。鼓励城市人民政府完善资源循环利用项目用地保障机制,在规划中留出一定空间用于保障资源循环利用项目。 (十八)完善科技创新机制。开展资源循环利用先进技术示范工程,动态更新国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录。鼓励各地组织废弃物循环利用技术推广对接、交流培训,推动技术成果产业化应用。将废弃物循环利用关键工艺技术装备研发纳入国家重点研发计划相关重点专项支持范围。支持企业与高校、科研院所开展产学研合作。 (十九)完善再生材料推广应用机制。完善再生材料标准体系。研究建立再生材料认证制度,推动国际合作互认。开展重点再生材料碳足迹核算标准与方法研究。建立政府绿色采购需求标准,将更多符合条件的再生材料和产品纳入政府绿色采购范围。结合落实生产者责任延伸制度,开展再生材料应用升级行动,引导汽车、电器电子产品等生产企业提高再生材料使用比例。鼓励企业将再生材料应用情况纳入企业履行社会责任范围。 七、加强组织实施 (二十)加强组织领导。坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导,把党的领导贯彻到加快发展方式绿色转型的各领域全过程,切实加快构建废弃物循环利用体系。各地区各有关部门要完善工作机制,细化目标任务,确保各项政策举措、重点任务落地见效。国家发展改革委要强化统筹协调,及时评估本意见实施情况,会同有关部门以废旧物资循环利用体系建设重点城市、已开展生活垃圾分类工作的城市、“无废城市”为主体,探索开展城市资源循环利用成效评价,加强支持引导。重大事项及时请示报告。 (二十一)抓好宣传引导。将循环经济知识理念纳入有关教育培训体系。在全国生态日、全国节能宣传周、全国低碳日、环境日等重要时间节点,开展形式多样的宣传教育活动,大力宣传废弃物循环利用的重要意义、相关政策措施。及时总结推广先进经验和典型做法。 (二十二)强化国际合作。积极参与国际循环经济领域议题设置,加强在联合国、世界贸易组织等框架和多边机制中的国际合作。与更多重点国家和地区建立循环经济领域双边合作机制,以政策对话、经贸合作、经验分享、能力建设等形式深化双边合作。 国务院办公厅      2024年2月6日 

  • 政采为高质量发展蓄势赋能 03-05

    政采为高质量发展蓄势赋能 ——访全国人大代表,云南省财政厅党组书记、厅长王椿元 ■ 本报记者 袁瑞娟 党的二十大报告提出,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。中央经济工作会议强调,必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理。对此,作为宏观调控的重要工具,财政该如何发力?作为财政支出重要手段的政府采购又该如何发挥其职能作用? “作为一名地方财政部门的代表,我们将坚决贯彻党中央的决策部署,锚定政府工作报告确定的目标任务,积极落实全国两会精神和中央经济工作会议精神。扎实做好各项工作,努力展现财政担当、体现财政作为,贡献政府采购力量。以积极的财政政策巩固和增强经济稳中向好态势,助力全省经济高质量发展。”全国两会期间,全国人大代表、云南省财政厅党组书记、厅长王椿元接受本报记者采访时表示。 优无止“境” 打造营商环境“升级版” 民营企业是高质量发展的重要生力军。营商环境是促进民营经济发展的关键因素,也是提升区域经济竞争力的关键抓手。因此,要为企业厚植营商环境“沃土”,促进民营经济发展,提升市场信心和活力。 “云南省举办的‘新春第一会’提出了要持续大抓营商环境建设。为此,要探究疏通民营企业发展中的难点、痛点、堵点,把促进民营经济发展壮大的要求落到实处,让民营企业通过创新创业,助力云南经济高质量发展。”王椿元表示,在优化营商环境方面,云南省财政厅结合财政部门的职能,以政府采购为重点,清理整治以不合理条件对民营企业和中小企业的差别、歧视待遇和隐性壁垒,降低交易成本,提升政府采购透明度。同时,扶持经营主体的21项财政专项资金在“阳光云财一网通”服务平台上进行全流程公开办理,让经营主体更便捷地知晓政策与享受政策。建立财政支持民营经济及中小企业发展长效稳定的投入机制,支持中小企业延链补链强链、专精特新中小企业培育、技术改造及公共服务体系建设等重点领域和关键环节补短板、强弱项,激发民营经济发展活力。 据介绍,2023年,云南省财政厅以市场关切为焦点,采取多种举措优化政府采购营商环境。如:持续加大信息公开力度,全省采购意向公开率超过90%,政府采购透明度进一步提升;坚决清理隐性壁垒,持续开展政府采购营商环境跟踪指导,更新发布“政府采购领域营商环境不良行为清单”;出台进一步规范政府采购相关收费行为14条措施,规范收费降低交易成本;充分利用电子卖场,不断提高交易效率,全省电子卖场入驻供应商27078家,2023年全省各级预算单位实现交易额达33亿元。 “聚焦经营主体在发展中遇到的难点、痛点,我们采取了融资担保、贴息奖补等措施,缓解经营主体融资难、融资贵问题。制定出台优质中小企业银行贷款贴息政策,支持企业融资发展。”王椿元说,在今后的工作中,云南省财政厅将进一步聚焦民营经济发展的关键领域和薄弱环节,创新财政投入方式,直接投入与间接投入并举,采取财政专项支持、产业基金、预留政府采购份额、融资担保降费奖补等方式,确保政策引导和资金投入力度不减,全力推动云南省民营经济高质量发展。此外,将坚持市场导向,持续开展政府采购营商环境跟踪指导,清理妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法,更新政府采购营商环境不良行为清单和现行有效制度文件目录清单,持续优化政府采购营商环境,助力全国统一大市场建设。 服务大局 充分发挥政采政策功能 企业兴,则经济兴。在助企纾困方面,云南省政府采购坚持强化政府采购政策功能落实,服务经济社会发展。 2023年,云南省降低交易成本,减轻市场主体负担,进一步加大政府采购支持中小企业发展力度。全省政府采购授予中小企业采购合同总额586.4亿元,占采购总规模的76.6%。着力惠企助企,实现了政府采购对中小企业的精准支持,有力促进了中小企业的健康发展。 在政府采购支持乡村产业振兴方面,2023年,云南省统筹指导预算单位开展政府采购脱贫地区农副产品,通过阶段性工作通报有力督促预算单位落实年度预留采购份额,组织开展“消费帮扶新春行动”,协调供应商参与2023脱贫地区农副产品产销对接,发挥“832平台”区域服务中心作用,全面提升政府采购脱贫地区农副产品工作质效。全省预算单位累计预留采购份额1.4亿元,实际完成采购2.7亿元,超额完成比例达92.9%,88个脱贫县销售到省内外的农副产品达4.1亿元。 在统筹谋划绿色建材试点方面,云南省按照财政部部署要求,协调推进玉溪市政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作,形成政策合力。玉溪市成立了由市政府常务副市长领导、市级13个部门参与的政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升工作专班,形成了高位推动、齐抓共管、协调配合的工作格局,选取4个在建工程作为第一批星级绿色建筑试点范围。 “我们充分发挥政府采购政策功能,以政策‘红包’激活市场‘细胞’,不断探索如何用好政府采购政策功能‘工具箱’,助力云南全省‘3815’战略发展目标实现。”谈起政府采购取得的成效,王椿元颇为高兴。 提升效率 全面推进电子化采购 数字财政是数字政府的重要组成部分,是实现财政管理现代化的重要基础和关键支撑。 为此,云南省财政厅加快“互联网+政府采购”行动,实现“数据多跑路,人员不跑腿”的新采购模式。2023年底前全省部署政府采购电子交易平台。2024年,在全省全面推行政府采购全流程电子化交易,并依托电子化手段和人工智能技术,全面重塑政府采购生态。自2024年起,省级预算单位除涉密和紧急采购以外的政府采购项目,原则上全部通过省级电子交易平台开展采购交易,不再进行线下交易活动。 据王椿元介绍,云南省财政厅将以实施“互联网+政府采购”建设为契机,加快建设政府采购电子卖场。在全面推进电子化交易,重塑政府采购生态方面,云南省财政厅重点抓好以下几方面的工作:建立商品库和参数库,帮助采购人制定采购需求,并建立采购需求审核内部流程,在云南省政府采购网建立市场调查功能模块,帮助采购人发布市场调查信息。采购交易全流程电子化线上运行,内嵌采购文件模板,强化对歧视排他条款、违规收费行为的识别、监督和预警。健全政府采购电子交易制度规范,对电子交易场所和评审纪律进行重点监督检查。借助大数据分析,帮助财政部门及时发现供应商围标、串标等违法线索,有针对性地开展重点监督检查。推动在全省范围内甚至跨省远程异地评审,提升政府采购管理能力和服务高质量发展水平。 开启新征程,奋斗正当时。“中央经济工作会议提出,2024年继续实施积极的财政政策,要适度加力、提质增效,这是党中央对2024年财政工作定下的总基调,云南各级财政部门将不折不扣落实好。”王椿元表示,全省财政系统和政府采购部门将紧紧围绕云南“3815”战略发展目标,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹高质量发展和高水平安全,加快发展新质生产力,打造云南高质量发展新优势,推动经济发展态势持续向好,以实实在在的工作成效助力新时代云南社会主义现代化建设。

  • 推动政采更加公正透明、有力有效 03-05

    推动政采更加公正透明、有力有效 贵州省财政厅党组书记、厅长 石化清 政府采购作为财政政策的重要组成部分,既是预算执行的重要环节,为全面实施预算绩效管理、健全现代预算制度提供重要支撑,也是在市场经济条件下政府通过财政手段实现宏观调控的一种有效形式,特别是在支持绿色产品、促进中小企业发展、助力乡村振兴等方面,能够发挥积极促进作用。 近年来,贵州省财政厅坚持“以政领财、以财辅政”,聚焦市场主体关切,对标对表营商环境评价体系,切实加强对中小微企业支持力度,着力提升政府采购透明度,切实降低制度性交易成本,充分保障政府采购市场交易主体合法权益,有力维护政府采购市场的公开公平公正。 一、实优惠、降成本,精准扶持中小微企业 党的二十大报告明确要求支持中小微企业发展,贵州省主要从提高优惠幅度、降低交易成本、压实主体责任三方面,对中小微企业予以精准高效扶持,激发政府采购市场活力,努力发挥政府采购助力贵州省经济平稳健康发展的积极作用。2022年省本级政府采购项目中标成交合同金额45.53亿元,其中中小企业合同金额27.82亿元,占比61.1%,涉及中小企业供应商944家。通过“832平台”积极组织各级预算单位采购脱贫地区农副产品8495.77万元,占全年预留份额115.47%,超额完成了2022年脱贫地区农副产品采购任务。 一是价格评审优惠幅度和采购预留比例实现双提高。全省政府采购面向小微企业的价格扣除比例提高至10%—20%,在相同报价情况下大幅提高小微企业价格竞争力;适当提高预留份额比例,要求各采购预算单位加强采购需求管理,采购限额标准50万元以上,200万元以下的项目,适宜中小企业提供的,专门面向中小企业进行采购。超过200万元的货物或服务类项目,要求采购人综合分析项目需求、采购标的性质和市场竞争程度,灵活选择采购项目整体预留、设置专门采购包、要求联合体参加或中标供应商分包等措施,确保此类采购项目总预算的30%以上专门面向中小企业采购,其中预留给小微企业的比例不低于60%。二是降低制度性交易成本,助力中小企业纾困解难。为切实减轻中小微企业参加政府采购活动的成本负担,进一步规范政府采购保证金收取行为,允许供应商采用支票、本票、汇票、电子保函等非现金形式缴纳投标保证金,明确采购人、采购代理机构不得违规收取没有法律法规依据的保证金,除政府采购工程建设项目外,货物类和服务类政府采购项目不得收取质量保证金。鼓励采购人与中小微企业签订政府采购合同时,综合考虑供应商政府采购合同历史履约情况、质疑投诉处理情况和经营状况等免收履约保证金或降低缴纳比例。三是压实采购主体责任,确保政策落实落细。通过信息化技术手段,督促各采购单位严格落实政府采购支持中小企业发展政策,要求各采购单位在进行政府采购项目备案时填报是否专门面向中小企业进行采购,采购单位运用政府采购云平台做好本部门本系统的政府采购项目统筹和梳理,实现中小企业预留采购份额执行和合同授予情况的动态统计分析。 二、强监管、建机制,推动政府采购更加公开透明 重点围绕“信息更公开透明、合同履行更及时、市场更公平开放”三个方面,强化政府采购项目全过程监管,为企业参加政府采购活动提供公开、公平、公正的赛道。 一是持续强化政府采购透明度。加强各系统间的信息互联互通和数据共享,进一步降低政府采购制度性交易成本,实现政府采购项目信息在不同信息发布平台同步推送,采购计划自动推送至公共资源交易中心进行评审场地登记预约,更加及时、准确、便捷获取政府采购信息。二是提升政府采购合同管理水平。要求各采购单位强化内控制度建设,完善规范单位内部权力运行和采购流程。加强采购合同跟踪管理,压实采购人合同签订和资金支付的采购主体责任。定期通报省直单位政府采购项目执行进度和合同公告情况,督促提高项目执行进度和采购合同公告及时性。三是完善公平有效的投诉机制。把公平有效的投诉机制作为政府采购救济权利实现的保证和优化营商环境的重要抓手,按照“集体研究、律师把关、限时办结”的原则,依法从受理、调查、审查、决定四个环节推动投诉处理规范化,有效维护政府采购制度的权威性,维护政府采购供应商合法权益和采购市场交易秩序。 三、优管理、提质效,搭建“互联网+政府采购”新平台 2021年下半年开始探索政府采购全流程电子化,省本级先行先试搭建政府采购监督管理系统和电子卖场,逐步完善全流程电子化功能和交易流程后面向全省推广,实现政府采购网上交易、网上监管、网上服务的全面融合和信息资源的共享运用,推动政府采购实现监管与服务、效率与效益相统一。 一方面,对采购限额标准以上的项目进行更加科学化、精细化管理。通过政府采购监督管理系统实现采购计划备案、采购方式变更、进口产品核准、委托代理、信息公开、合同备案等全流程电子化监督管理,全方位提升监管水平。通过与省公共资源交易中心平台互联互通,实现政府采购招标类项目全流程电子化,逐步推动政府采购招标类项目全流程电子化交易,提高采购效率和效益,政府采购资源统筹和可持续性的能力明显增强。另一方面,切实提升小额、零星、多频次项目采购便利化程度。积极搭建政府采购电子卖场,采用“承诺制入驻”面向全体供应商开放,实现供应商征集“零门槛”,为企业和市场主体提供了便利简捷的交易平台、优质高效的采购服务、公平公正的监管措施,着力解决通用类货物、服务的小额零星采购问题,也为供应商提供了公平竞争的途径,实现了采购活动的透明化。目前,正式入驻供应商15650家,已上架商品约67.49万件,平台上线以来,累计完成交易额10.96亿元,其中省本级累计完成交易额2.43亿元。 2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。贵州省将重点围绕积极财政政策加力提效,牢固树立过紧日子思想,继续提升政府采购过程的公平性和公正性,增强政府采购政策的精准性和针对性,继续做好政府采购服务高质量发展工作。 一是持续强化政府采购需求管理。遵循科学合理、厉行节约、规范高效、权责清晰的原则,进一步压实采购人对采购需求管理的主体责任,编实编细政府采购预算,确保采购需求和采购实施计划的合法性、合规性、合理性。严格落实“无预算不采购”,硬化政府采购预算约束管理,不得超预算采购,不得擅自改变已批复的预算金额及用途,为实现政府采购项目绩效目标奠定坚实基础。 二是持续优化政府采购交易制度。以“优环节、强监管”为抓手,以“降低成本、提质增效”为目标,持续推进“互联网+政府采购”,强化政府采购全流程电子化管理,实现政府采购一站式配套服务,智慧化监测项目开展进度与预警采购信息公告发布。落实建设全国统一大市场的要求,努力打造政府采购领域的以企业为贵、以契约为贵、以效率为贵、以法治为贵的“贵人服务”品牌。进一步加强政府采购政策对中小企业和绿色产品的支持力度,扩大中小企业获得政府采购合同份额,提高绿色产品采购占比。充分依托“832平台”,推进政府采购脱贫地区农副产品工作,巩固脱贫攻坚成果。 三是持续深化政府采购绩效管理。对政府采购项目结果和政府采购政策落实情况进行全面、客观的评价,形成绩效评价结果,为规范政府采购相关当事人的行为提供信息参考,为更加优化财政资金安排,发挥财政政策作用提供科学依据。通过绩效评价加大对妨碍政府采购公平竞争的整治力度,多角度压实采购人、采购代理机构和专家的责任,不断推进政府采购治理能力和治理体系现代化。

  • 厚植高质量发展绿色底色 03-05

    厚植高质量发展绿色底色 ——访全国人大代表,山东省财政厅党组书记、厅长李峰 ■ 本报记者 张明柳   通讯员 高原 习近平总书记对山东情深似海、厚望如山,时刻牵挂着山东,并多次作出重要指示,为山东把脉问诊、引航定位。奋力“走在前、开新局”,加快推进绿色低碳高质量发展,不仅是山东的重大战略使命,也是中国式现代化的重要内容。 今年全国两会期间,全国人大代表,山东省财政厅党组书记、厅长李峰在接受《中国政府采购报》记者专访时表示,山东把深化新旧动能转换、建设绿色低碳高质量发展先行区作为推进中国式现代化“山东实践”、建设新时代社会主义现代化强省的总抓手,推动先行区建设强势开局,取得积极成效。 “源浚者流长,根深者叶茂。近年来,山东各级财政部门积极作为,为高质量发展注入政采力量,通过“松土施肥”,创造机遇、优化环境,助力山东经济发展向更高质量、更强活力迈进。”李峰说。 优化布局 丰富绿色采购应用场景 “绿色是山东高质量发展的底色,政府采购是筑牢这一底色的有力抓手。”李峰告诉记者,山东抓住推动绿色转型的关键环节,强化政策落实,丰富应用场景,搭建起政府绿色采购的“立体格局”。 在落实节能环保产品采购政策方面,指导采购人严格执行相关政策,采购人在采购文件中要明确采购的产品是否属于节能、环保清单范围,对获得国家节能产品或环境标志产品认证证书的产品实施优先采购或强制采购。 同时,严格落实商品包装、快递包装、绿色数据中心、绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准,指导采购人规范开展需求管理,在采购文件和采购合同中载明具体要求。在采购需求管理和采购需求审查中,重点关注大型活动举办、设备购置、建筑材料、公务用车、数据中心等项目是否落实绿色采购政策。 “为了更大范围、更大程度发挥政府采购支持绿色产品的政策功能,我们不断‘开疆扩土’,积极扩大绿色采购的应用场景。”李峰告诉记者,围绕公务用车规范管理、高效保障、厉行节约这一核心任务,山东省大力推广应用新能源公务用车,除特殊工作要求外,新增公务用车全部采购新能源汽车,或优先采购提供新能源汽车的租赁服务。 在推进能源资源绿色低碳利用方面,山东积极发挥能源费用托管服务模式在公共机构节约能源资源工作中的作用,会同山东省机关事务局制定《山东省公共机构合同能源管理办法》。 此外,山东还定期举办绿色产业供需对接会,做好社会宣传推广,营造有利于绿色采购的良好氛围。 在一系列举措下,绿色采购在山东蔚然成风。2023年,山东全省政府采购节能、节水及环保等绿色产品总额达23.75亿元,占同类产品采购额的82.3%;全省政府采购新能源汽车717辆,同比增长155.4%;全年指导高校、医院、集中办公机构等采购合同能源管理服务6.68亿元。 突出重点 打造绿色建材“山东示范” “政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点政策,是贯彻落实习近平生态文明思想的一项重要举措,也是推动美丽中国建设的一项制度创新。山东是建材大省,推行绿色建材和绿色建筑试点,将有力推动我省绿色低碳高质量发展先行区建设。”李峰告诉记者,作为全国绿色建材试点城市最多的省份,山东通过做好三篇“文章”,不断探索路径、创新方法,着力打造绿色建材“山东示范”。 ——建立工作推进机制,做好“引领”文章。第一时间制定政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作推进方案,明确试点项目使用《绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准》中的建材产品的,绿色建材使用率达到100%;使用未纳入此标准建材产品的,鼓励采购获得绿色建材认证或获得环境标志产品认证的绿色建材,确保项目整体使用绿色建材比例不低于40%。 ——推进全省绿色建材采购平台建设,做好“服务”文章。积极联合省住建厅推进平台合同签订、企业入驻等环节工作,推动试点项目全流程在线运行,实现试点项目从设计立项、政府采购到施工、验收、支付等全过程线上、全链条贯通、全过程可溯。 ——开展绿色建材批量集中采购,做好“减负”文章。组织各试点市,在平台取得采信的绿色产品中,选取用量较多、适用性普遍、技术规格统一、便于归集的绿色建材品目,开展批量集中采购,通过以量换价,拉近绿色建材和普通建材的价格。 “截至目前,山东全省纳入绿色建材试点的项目超过140个,建筑面积512万平方米,总投资达943亿元。”李峰介绍道。 筑牢“篱笆” 放大监管效能 给足了“胡萝卜”,“大棒”也不能丢。为推动绿色采购更好地落地,山东省财政厅通过发挥“制度创新+数智赋能”优势,打造了“依法采购、阳光采购、数智采购”品牌,持续完善监管机制,为绿色采购提供强力支撑。 “我们坚持‘谁采购、谁负责’,将政策功能执行要求内嵌于政府采购活动全流程,加大政府采购项目需求管理,规范组织采购活动,严格落实履约验收,确保绿色采购相关政策功能完整、准确、全面落实。同时,将政府绿色采购等政策功能落实情况纳入财会监督、部门预算管理绩效考核、营商环境‘揭榜挂帅’等事项,加大政策执行的监管力度。”李峰告诉记者。 在监管中,山东省财政厅还引入了大数据等技术,通过建立大数据分析模型,完善重要采购节点跟踪模式,多维度反映政策功能落实情况以及企业、产业发展变化趋势,为财政支持全省绿色低碳高质量发展提供决策参考。“威海市研发的‘政府采购内控管理智慧化平台’,通过将政府采购活动所涉及的部门流程全部内嵌平台,实现了从‘正向’审批备案到‘逆向’追溯追责的全贯通。”李峰介绍道。 净化“土壤” 激发市场主体活力 “营商环境就是生产力、竞争力、创新力。”李峰表示。秉承这一理念,山东聚焦市场主体关切,全面提升政府采购营商环境水平,为绿色低碳高质量发展提供源源不断的供给。 “我们持续强化财金联动、科技金融联动,加大科技型企业、中小企业等专属信贷产品开发力度,推动财政政策和金融工具深度融合。”李峰告诉记者,2023年,山东省政府采购授予中小微企业合同金额832亿元,占合同总额的84.9%,发放政府采购合同融资贷款104亿元,切实缓解了中小微企业融资难题。 “此外,我们将信用也变成了‘真金白银’。”李峰告诉记者,通过指导地市制定政府采购信用管理办法及评价指标体系,山东省对参与采购的各方主体实施全流程信用评价,并建立守信激励和失信惩戒机制。守信市场主体可免交投标保证金,减免履约保证金、免予监督检查。 解决了资金难题,还要提升市场主体参与政府采购活动的便捷度。“2023年,我们加快推进数字采购‘一网通办’,通过流程再造,推进采购各环节‘一件事’全流程网办,实现营业执照‘一照通办’,评审专家‘一脸辨识’,电子签章‘一签直联’,电子档案‘一键归档’。”李峰用一连串的“一”为记者描绘了一幅政府采购全面数智化的新画卷。 自2023年以来,在山东省已立项的27万个采购标包中,91.4%使用电子交易系统开展采购组织活动,为供应商节约报名费、工本费、交通费、住宿费、专家评审费超1亿元。 “为答好积极稳妥推进‘双碳’这一时代命题,2024年山东各级财政部门将继续积极推进政府绿色采购改革,提升采购政策‘含绿量’,努力在推进绿色低碳高质量发展中走在前、当先锋。”李峰告诉记者。

  • 以一流服务营造一流营商环境 03-05

    以一流服务营造一流营商环境 ——访全国人大代表,黑龙江省财政厅党组书记、厅长孟祥会 ■ 本报记者 程志娟 改善营商环境是振兴东北的突破口之一。于黑龙江而言,优化营商环境是一场攻坚战、持久战,只有进行时,没有完成时。近期,全国工商联发布的2023年度“万家民营企业评营商环境报告”显示,黑龙江是获评进步最明显的五个省份之一。春节过后黑龙江省委、省政府立即召开优化营商环境大会,对政府采购工作提出更高要求。 今年全国两会期间,全国人大代表,黑龙江省财政厅党组书记、厅长孟祥会在接受《中国政府采购报》记者采访时表示,龙江冰雪旅游火爆“出圈”,充分体现了黑龙江省优化营商环境的显著成效。接下来,黑龙江省政府采购工作将继续巩固这一良好态势,以一流服务激发市场活力,推动政府采购营商环境全面优化提升。 “对照世界银行新一轮营商环境评价体系,借鉴国家试点城市和先进地区经验做法,围绕全面建设社会主义现代化强省,锚定建设全国一流营商环境目标,以市场主体和群众需求为导向,以制度创新为核心,以数跑龙江为引领,通过规范政府采购保证金管理、强化政府采购平台功能、落实政府采购扶持中小企业政策、加强政府采购合同履约监管、提高政府采购透明度和采购效率等工作举措,推进我省政府采购对企服务精细化、市场竞争便利化、监督管理精准化,实现政府采购营商环境全面优化提升。”孟祥会向记者讲述了优化政府采购营商环境顶层设计再升级的总思路。 助企纾困交出亮眼 “成绩单” 春风有信,“营”在龙江。政府采购政策是促进经济发展的有力抓手。为推动经济全面恢复增长,黑龙江制定出台了多项优化政府采购营商环境政策措施,助力中小企业发展,交出了一份亮眼的“成绩单”。 从去年全省政府采购结果来看,中小微企业中标(成交)项目金额达318.2亿元,占全部采购项目总额的89.1%,中小企业参与政府采购活动的中标几率大大增加;全省14.7万个采购合同提高首付款比例,增加企业资金流35.6亿元,减轻了企业资金周转压力;推行“互联网+政府采购金融服务”,全省中标(成交)供应商获得政府采购合同融资209笔,贷款金额2.1亿元,助力缓解企业融资难融资贵问题;政府采购投标(响应)和履约电子保函开函5932笔,替代保证金1.6亿元。 为做好优化营商环境及助企政策宣传,迎接新一轮世界银行营商环境成熟度评估,2023年9月,全省各级财政部门召开政府采购沟通座谈会138场,邀请制造业、零售业、服务业等行业1765家企业参与,向企业宣讲介绍世界银行营商环境成熟度评估指标、国家政府采购领域出台的助企措施,以及黑龙江省在提高采购透明度、降低交易成本、落实助企政策等方面的措施与成效,并就企业关注的问题进行详细解答,获得了企业的充分认可。 优化政府采购营商环境在提高政府采购质效的同时,也不断赋能经济高质量发展。黑龙江省自2022年开展“优化营商环境三年专项行动”以来,政府采购规范性和便捷性进一步提升,取得一系列丰硕的成果,吸引了大量省内外供应商参与政府采购活动。截至2023年底,入驻省政府采购供应商库的市场主体达18万户,较2021年底增加7.8万户,增长76.5%,其中省外供应商增加1.5万户,增长超3倍。 “营商环境好不好,市场主体最有发言权。我们要以干部的‘辛苦指数’对冲经济的‘压力指数’,以营商的‘优化指数’对冲企业的‘波动指数’。”孟祥会表示。 擦亮政府采购“担当”这块金招牌 “硬环境”是途径、方法,“软环境”是观念、思路。孟祥会表示,为深入贯彻落实习近平总书记“要对标国际一流标准改善营商环境”重要指示精神,全面贯彻落实省委、省政府关于打造市场化法治化国际化一流营商环境的决策部署,进一步激发政府采购市场活力,3月1日省财政厅制发《黑龙江省2024年优化政府采购营商环境专项行动工作方案》,用“专项行动”开启龙年新局。 孟祥会介绍,今年的“专项行动”将聚焦重点问题、精准发力,具体有三项措施:其一,组织规范政府采购保证金的收取和退还行为。已禁止采购人、采购代理机构收取投标保证金、履约保证金的地区,按照《政府采购法实施条例》规定允许收取,提高不法企业失信成本。加强对保证金退还行为监管,督促及时足额退还;其二,深化政府采购领域信用担保应用,在继续应用政府采购投标保证金和履约保证金保函的同时,推行预付款保函,并实现保函申请、开具、理赔等业务全程网上办理;其三,强化信用评价结果应用,对信用评价等级为“A级”的供应商,降低对其保证金收取比例。 作为市场经济的重要组成部分,中小企业是我国经济发展中不可或缺的重要力量。2024年黑龙江将继续落实面向中小企业预留份额和对小微企业价格评审优惠政策,增加中小企业中标机会,增强中小企业市场竞争力。 资金流是企业的生命线之一。2024年,黑龙江将完善采购合同资金支付有关条款,在政府采购合同中约定资金支付的方式、时间和条件,同时推行政府采购预付款制度。采购人可根据中标中小企业需求,在企业提供与预付款同等额度的担保函的前提下,提前预付政府采购项目资金,缓解企业资金压力;将政府采购合同首付制升级为按项目执行进度支付,帮助中小企业提高资金周转能力。 数字化是优化营商环境的重要路径 现代政府采购制度是先进管理与现代数字化技术的融合。孟祥会表示,积极推进数字化、智能化改革,升级数字化平台和技术,提供更加便捷、高效的服务,是优化政府采购营商环境的重要路径。 “数字化改革将加速推动政府采购治理体系和治理能力现代化建设步伐,今年我们以‘数跑龙江’为引领,继续坚持数字赋能提升政采效能,持续强化政府采购平台功能。”孟祥会强调。他表示,具体包括三个方面措施:其一,完善政府采购网质疑投诉模块功能,强化投诉处理及行政执法基础信息管理,组织各级政府采购监督管理部门全面、及时归集全省各地管理信息。同时,在全省范围内加强对供应商投诉查无实据、因初次违法依法不予处罚等结果的应用,为供应商准确“画像”,提高全省政府采购监督管理的精准度;其二,加强政府采购合同履约监管,督促及时支付采购资金。在全面推行政府采购电子合同的基础上,推广采购合同线上签订,推动政府采购合同信息电子化、数据化;其三,完善政府采购资金支付监管链条。除约定资金支付的条款外,在政府采购合同内容中约定履约验收时间、条件等条款,推动政府采购合同执行监管信息闭环管理。根据数据化的相关合同条款信息,对履约情况进行系统智能化监控,对即将履行的相关程序进行预警提示,对超期未履行的加以标注,并由各级财政部门对无正当理由不及时履约的采购单位予以约谈、通报,督促采购人按时履约验收和支付资金。 看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛。孟祥会希望,通过完善管理长效机制、深化政府采购制度改革,持续优化营商环境、激发市场活力,让企业在龙江感受到肥沃的“土壤”、充足的“阳光”、丰沛的“雨露”,以一流服务营造一流营商环境。

  • 以“新质”力量赋能政采迈新阶 03-05

    以“新质”力量赋能政采迈新阶 ——访全国人大代表,内蒙古自治区财政厅党组书记、厅长鞠树文 ■ 本报记者 张舒慧 “‘新质生产力’从习近平总书记在考察调研时首次提出,到正式进入中央文件,再到全网刷屏登上热搜榜首,可谓2024年首个年度热词,满足了高质量发展的时代要求,催生出以创新为主导的发展新动能。而在政府采购领域,可以借用‘新质生产力’的逻辑内核,以‘新’提‘质’,以‘质’催‘新’,加快形成和发展新质政府采购,以‘新质’力量赋能政府采购迈上新台阶。”今年全国两会期间,全国人大代表,内蒙古自治区财政厅党组书记、厅长鞠树文在接受记者采访时指出,不同于传统政府采购,新质政府采购的起点在创新,关键在质量,落脚在服务。这需要新质人才、新质科技、新质机制的共同推动,三者缺一不可。 新质人才推动政采向“新”而行 对于新质人才,鞠树文认为,从“十四五”蓝图到党的二十大报告,创新都是其中要义,而富有开拓性、具备创造能力的创新型人才是新质人才的主要来源。 “党的二十大报告提出,要‘完善人才战略布局,坚持各方面人才一起抓,建设规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍’,足见战略落地关键靠人的重要性。为此,挖掘和培养新质人才,并将其注入政府采购高质量发展的进程中,是政府采购向‘新’而行的必由之路。”鞠树文表示,近两年来,内蒙古自治区财政厅通过“岗位大练兵”活动,建立了财政政策专家类、政府采购类、会计类等7个人才库,吸纳了近400名专家人才,不仅使一大批政治素质过硬、业务能力出众的年轻干部脱颖而出,而且为培养一支懂政策、精业务、强素质的政府采购队伍提供了重要支撑。 据介绍,近年来,内蒙古自治区财政厅通过“简流程、讲公平”相结合的方式,为新质人才深植厚培了“政采土壤”。例如,简化科研急需的设备、耗材等采购流程,进一步提升科研人员的主体地位和科研设备的采购质效,从而为科研人员“松绑减负”;出台超百条优化政府采购营商环境措施,依法保障采购人、供应商、评审专家等各类主体的合法权益,积极维护政府采购市场公平竞争秩序等。 “前不久,自治区‘新春第一会’——全区招商引资暨诚信建设会议释放出强烈信号,即招商引资力度不减,诚信建设工作加速推进,吹响了‘以信为先 以诚相邀’的冲锋号角。下一步,我们将借着诚信建设工程的‘春风’,继续推动政府采购诚信体系建设,为新质人才打造风清气正的干事创业环境。”鞠树文告诉记者,一方面,将进一步细化对供应商、代理机构、评审专家的日常评价指标体系,调整现行的五星评价为百分制;另一方面,将推动评价结果的全面运用,即设置评审专家阶梯抽取概率,公开代理机构分数供采购人择优选择,公布供应商分数并鼓励采购人对信用评价得分高的供应商提高预付款比例。 新质科技促进政采提质增效 何为新质科技?鞠树文认为,与产业相互促进、同频共振,同时能够突破产业发展瓶颈、提升产业质量的,方为新质科技。 “当前,数字化转型已然是大势所趋,数字经济也备受关注。面对新形势、新要求和新任务,应优化配置适合当地政府采购发展模式的科技资源,让两者从碎片化应用、单向助力转向多元化应用、互相助力。”鞠树文表示,经过3年的努力,内蒙古自治区财政厅已全面建成了一个涵盖7大基础库、12个业务子系统的政府采购“全区一张网”云平台。如今,12个盟市已全部实现异地评审,跨省远程异地评标范围正在不断扩大;各类采购主体所有业务实现“一网通办”,“网上全覆盖,网下无交易”的目标已全面实现。 但随着政府采购改革的不断深化,信息量越发庞大。如何把握大数据、人工智能等新经济发展机遇,助力政府采购提档升级,并打造全方位、全周期的政府采购监管模式,从而促进政府采购的公平公开公正?内蒙古自治区财政厅给出了答案,即下发和简化内部审批权限,推进预算单位和备案事项“一件事一次办”,外部事项实现“一网登记,全区共享”;评标过程全程可查可溯,实时采集和梳理各类业务数据,对于不符合政策要求的数据自动“亮灯”预警,并在线处理监督预警结果;开展政府采购领域专项整治工作,运用多源数据为各类主体精准“画像”,通过多维叠加对比并分析可疑数据,从而深挖隐蔽的违法违规行为,提高监管效率。 “由于借助大数据、云计算等促使政府采购数据的应用场景和参与主体日益多样化,数据安全的外延不断扩展,如何防范政府采购数据安全风险,以及加强政府采购数据安全治理,是财政部门接下来需要思考的问题,也是未来运用新质科技可能面临的困境。”鞠树文认为,既要加强数据收集、汇总、存储、应用等全生命周期的安全管理,建立健全相关技术保障措施,又要建立数据分类分级管理制度,强化数据安全风险评估、监测预警和应急处置,还要强化平台企业数据安全保护责任,运用政府采购专项治理成果不断探索多主体协同保护机制。 新质机制助力政采由“质”催“新” “小事连着民生,民生连着民心。以解决各方主体的小事为目标,借助新质人才、新质科技的力量,实现便民、惠民服务,不断提升各方主体的获得感和满意度,是新质机制的应有之义,也是推动传统政府采购向新质政府采购变革的内在要求。”鞠树文介绍说,近年来,为贯彻落实好习近平总书记交给自治区的“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事,内蒙古自治区财政厅以优化自治区政府采购营商环境为导向,紧盯各方主体参与政府采购活动的难点与堵点问题,从采购意向公开、采购预算编制、采购资金保障等方面发力,让用心服务的触角延伸到了政府采购全流程、各环节。 “以政府采购行政裁决为例,自治区作为全国第一批政府采购行政裁决示范点,顺利通过了财政部、司法部验收并被给予充分肯定。”鞠树文表示,下一步,内蒙古自治区财政厅将持续巩固和深化政府采购制度改革成果,充分利用“互联网+”制度和技术优势,积极探索投诉举报处理新模式,持续推进省级以下争议事项处理工作,为政府采购行政裁决工作积累更多可复制、可推广的经验。 此外,为了让更多中小企业尝到政府采购这块“大蛋糕”,内蒙古自治区除了开展减“包袱”、发“红包”等常规操作外,还多次在政府工作报告中要求加大支持力度。今年,内蒙古自治区政府工作报告继续为中小企业“撑腰”,其中提出要“真心实意支持民营经济发展,对民企要和国企一样对待,顶格落实各项政策,政府采购拿出一定比例份额专门面向中小企业,对拖欠的民营企业账款要建立常态化机制进行清偿,集中清理一批久拖不决涉企案件,努力让拥有好技术、好产品的企业活下来、留得住、经营得好”。 截至目前,有1.6万家中小企业享受了10%以上可观的价格评审优惠;上百家中小企业获得融资支持超7亿元;近千家中小企业通过电子保函的形式减少资金占用达3.7亿元;在31个脱贫旗县域内注册的940多家入驻平台供应商销售金额超4.6亿元。 “让各方主体信任和满意,是我们一直孜孜以求的目标,也是新质政府采购的本质要求。”鞠树文表示,内蒙古自治区财政厅将坚决当好推动政府采购高质量发展的执行者、行动派、实干家,努力打造人民满意的创新型、智能型、服务型政府采购,让新质人才、新质科技、新质机制的力量在内蒙古政府采购领域不断释放。

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  • 中华人民共和国招标投标法 下载
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