以“大数据”彰显政采“大作为”

——湖北省罗田县财政局推出政采全过程监管服务新模式综述

■ 盛友良 余高峰 闫文懿

日前，湖北省罗田县打造的政府采购全过程监管服务链改革成功入选“湖北省2024年优化政府采购营商环境先行区”创建试点。这得益于今年以来罗田县充分利用人工智能和大数据技术赋能，大力推行政府采购全过程监管服务新模式，促进政府采购整体协同、规范高效、智慧发展。

监管入“云” 汇聚平台显奇能

目前，罗田县依托湖北省政府采购数据汇聚平台 ，借助新型技术手段，成功实现了政府采购全流程全息数字化监督。通过湖北省政府采购数据汇聚平台全面收集了从采购计划备案到合同履约验收等各个环节的过程数据，精准记录了政府采购活动中全方位多维度的信息以及能够详细描绘政府采购全过程的全部数据信息，使得项目的每个环节都能清晰可见，项目档案可随时查阅。

通过充分利用人工智能和大数据技术量身打造平台的相关功能，实现了对采购文件的自动扫描与分析，有效识别文件中的违规资格要求和偏向性条款，并及时发出预警，实现了政府采购的自动合规性检查、自动时效性预警、在线投诉受理，以及采购人、代理机构、评审专家和供应商四方主体在线相互评价等“五位一体”的智慧应用，让监管跑在风险前面，实现了服务更便捷、监督更高效精准。同时，罗田县财政部门对采购人和代理机构传送的电子备案材料可进行在线指导，打造一直在线的政务服务大厅，实现决策、监管到服务方式的转变，全面开启“数据多跑路、人员不跑腿”的新模式。

“智”变“质”变 监管服务增效能

从纸质到数字化，当前大数据应用正融入罗田县政采监管服务全过程，基于汇聚平台的跨层级、跨地域、跨系统政采协同合作初步形成。

通过依托湖北省政府采购数据汇聚平台 ，罗田县实现了政府采购交易系统的互联互通，形成了“横向到边、纵向到底”的数据集成汇聚共享网络，构建了覆盖省、 市、县三级政采系统和应用体系，凝聚各方资源共绘政采监管“同心圆”。汇聚 平台系统开通以来，全县共开展采购活动136次，其中，远程异地评标达3次，项目跨省、跨市远程异地评标已成常态，实现了省际、市际主、客场不同区域评审专家资源共享。监管人员通过智能分析引擎 ，实现跨业务的数据共享和统计分析功能，实现决策者、管理者与信息上传者的互动，时刻拧紧政采监管的“安全阀”。

诊脉开方 监管服务补短板

在拧紧“安全阀”“打通”服务链”的基础上，汇聚平台的应用正引领着罗田县政采监管服务朝精准化不断迈进。

瞄准政采监管的需要 ，罗田县大数据监管平台着力打造“全县一张图”，不仅实现“信息可查、监督留痕、责任可究”的全生命周期跟踪管理，更担负着为政采决策提供有力建议 ，当好决策参谋的重任。

如今，在罗田县，只需轻触鼠标，全县的政采项目便一目了然，采购活动的各种信息能立马显示在屏幕上方，以往的人工统计工作量大、数据滞后、容易出现误差等问题也迎刃而解。

瞄准问题短板，罗田县财政局既“诊脉”又“开方”。当采购项目出现异常预警时，县财政监管工作人员就能根据这些数据及时督促采购人和代理机构加强某一类别的能力建设，从而让施策更具针对性。

“从某种意义上看，汇聚平台就是我们政采监管的‘安全阀’、工作效率的‘助推器’、科学决策的‘智多星’，有了这三样，我们就能干好事、不出事、 担当有底气。”罗田县财政局政府采购股有关负责人说。

始于“问”却不止于“答”，罗田县正是以“大数据”彰显“大作为”，不仅破解了传统模式下存在的监管不力、末梢不畅、静态单一、互动不足等问题 ，而且实现了由监管为主向监管服务并重的蜕变 ，一道政采监管的绿色屏障在罗田正越筑越牢， 政府采购全过程监管的新模式已在这里悄然形成 ，全新的监管模式催生出崭新的效能。

“打造政府采购全过程监管服务链改革，是罗田县立足政府采购‘小切口’推动营商环境‘大变化’的生动实践。”罗田县财政局局长雷建辉表示，未来，将以此次改革为契机 ，为市场主体提供更高效、更便捷的服务，营造更优的政府采购营商环境。