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绥江县******人民政府重大决策听证制度实施办法》的规定，程序合法有效。现将听证情况和结果公告如下：
一、听证会基本情况
（一）准备情况
******人民政府网站发布《绥江县烟草专卖局关于举行烟草制品零售点合理布局规划听证会的公告》（第1号），明确了听证事项、拟召开时间、参会人员范围、参会人员产生方式及其它事项。公告发布后，经我局邀请及社会各界人士积极报名，产生利害关系人代表和消费者代表7名，单位、社会团体听证代表5名（人******人民政府网站发布《绥江县烟草专卖局关于举行烟草制品零售点合理布局规划听证会的公告》（第2号），明确了会议时间、地点、参会人员信息及其它事项。2024年11月17日前，向全体听证代表发送邀请函。
（二）听证会召开
2024年11月18日上午9时00分，听证会在绥江县烟草专卖局503会议室举行，新闻媒体全程监督。本次听证会应到会代表12人，实到会代表12人，符合听证制度的规定。听证会由绥江县烟草专卖局副局长杨林主持，会议按照下列议程进行：
1.听证主持人宣读听证会纪律和听证代表权力和义务；
2.听证主持人介绍听证会筹备情况；
3.工作人员宣读《云南省绥江县烟草制品零售点合理布局规划》；
4.决策发言人就修订《云南省绥江县烟草专卖局卷烟零售点合理布局规划》的背景、理由和依据进行解释和说明；
5.听证代表发言，就《云南省绥江县烟草制品零售点合理布局规划》修订案发表意见，提出问题，与决策发言人开展质询和辩论。
6.听证主持人作会议小结，听证代表核实会议记录，签字确认。
二、各方听证代表的主要意见和建议
听证会期间6位听证代表就听证事项发表了9个意见和建议，2位听证代表提出了2项质询。
（一）消费者代表意见和建议：同意方案。
（二）零售户代表质询：一是现在证偏多******居高不下，想搬离但碍于许可证规定无法变更，是否能允许变更申请时注册的经营门面地址？
决策发言人答辩：一是这个问题目前我们在解决中，但烟草专卖证件的减少必须要根据相关条例依法依规执行；二是这个关于租借门面许可证地址变更的问题，我们可以再次和市局进行对接，以市局的最终说法为准。
******学校周边设置的网点不得向未成年人对象售烟建议出示身份证，加强对未成年的保护；二是对违规向未成年人销售卷烟、电子烟的行为，建议做好处罚处理。
决策发言人答辩：根据《中华人民共和国未成年人保护法》相关条例，我们一直都有加强监管，虽然违法行为过程中的取证较难，但我们一定持续加强与检察、公安、市场监管等部门联合，加大执法检查频次和密度，构建全方位的监管体系。
（四）政协委员******学校周边卷烟销售红线，严格按照规定执行；三是对我们的城区、乡镇的销售网络，建议加强行政执法力度，严厉打击假冒卷烟。
决策发言人答辩：烟草专卖部门每年除了日常市场检查、专项行动等，还会联合公安、市场监管等部门积极开展相关工作，针对无证经营、向未成年人售烟等行为，我们也是联合执法予以打击的，同时目前绥江县区所有店铺我们都张贴了禁止向未成年人售烟、电子烟的警示标识，对不能明确是未成年的购烟消费者，我们都一直要求购买前必须出示身份证。
（五）法律工作者代表意见和建议：该听证会程序合法，主体合规，也充分考虑了各方利益，我暂时无任何意见。
（六）司法工作者代表意见和建议：希望能够当场回复的能及时予以当场回复，不能当场回复的在后续完善答复情况，完备听证会程序。
三、听证结论
听证会审议通过《云南省绥江县烟草制品零售点合理布局规划》。云南省绥江县烟草专卖局将按照听证代表意见和建议，对《云南省绥江县烟草制品零售点合理布局规划》作修改和完善，进一步提高《云南省绥江县烟草制品零售点合理布局规划》的科学性和可操作性，依法依规进行公示，完善规范性文件备案，严格实施，有效运行，不断提高和优化服务水平，为绥江县经济社会发展做出积极贡献。
四、听证评价
本次听证会依法公开、如期举行，听证代表资格、人数符合法定要求，各位听证代表紧紧围绕国家法律法规、烟草行业政策和绥江县烟草制品零售管理现状和今后发展趋势进行了公平合理的质询和辩论，并提出了很好的意见和建议，从国家政策大局出发，兼顾个人的合法利益，充分履行听证代表的职责，畅所欲言，积极谏言献策，进一步提升了绥江县烟草制品零售点合理化布局的合法性、合理性和必要性，会议达到了预期的目的和效果。
附件：1.云南省绥江县烟草制品零售点合理布局规划.docx
2.云南省绥江县烟草制品零售点间距测量规则及标准.docx
3.云南省绥江县烟草专卖局烟草制品零售点合理布局公示表.docx
4.云南省绥江县烟草专卖局雪茄烟专营店零售点合理布局公示表.docx
5.云南省绥江县烟草专卖局烟草制品零售点合理布局规划网格示意图.docx
6.云南省绥江县烟草制品零售点不予发放烟草专卖零售许可证的情形.docx
7.云南省绥江县烟草制品零售点合理布局规划数动态调整管理制度.docx
8.云南省绥江县烟草专卖局烟草制品零售点排队轮候制度.docx
云南省绥江县烟草专卖局
2024年12月3日
一、听证会基本情况
（一）准备情况
******人民政府网站发布《绥江县烟草专卖局关于举行烟草制品零售点合理布局规划听证会的公告》（第1号），明确了听证事项、拟召开时间、参会人员范围、参会人员产生方式及其它事项。公告发布后，经我局邀请及社会各界人士积极报名，产生利害关系人代表和消费者代表7名，单位、社会团体听证代表5名（人******人民政府网站发布《绥江县烟草专卖局关于举行烟草制品零售点合理布局规划听证会的公告》（第2号），明确了会议时间、地点、参会人员信息及其它事项。2024年11月17日前，向全体听证代表发送邀请函。
（二）听证会召开
2024年11月18日上午9时00分，听证会在绥江县烟草专卖局503会议室举行，新闻媒体全程监督。本次听证会应到会代表12人，实到会代表12人，符合听证制度的规定。听证会由绥江县烟草专卖局副局长杨林主持，会议按照下列议程进行：
1.听证主持人宣读听证会纪律和听证代表权力和义务；
2.听证主持人介绍听证会筹备情况；
3.工作人员宣读《云南省绥江县烟草制品零售点合理布局规划》；
4.决策发言人就修订《云南省绥江县烟草专卖局卷烟零售点合理布局规划》的背景、理由和依据进行解释和说明；
5.听证代表发言，就《云南省绥江县烟草制品零售点合理布局规划》修订案发表意见，提出问题，与决策发言人开展质询和辩论。
6.听证主持人作会议小结，听证代表核实会议记录，签字确认。
二、各方听证代表的主要意见和建议
听证会期间6位听证代表就听证事项发表了9个意见和建议，2位听证代表提出了2项质询。
（一）消费者代表意见和建议：同意方案。
（二）零售户代表质询：一是现在证偏多******居高不下，想搬离但碍于许可证规定无法变更，是否能允许变更申请时注册的经营门面地址？
决策发言人答辩：一是这个问题目前我们在解决中，但烟草专卖证件的减少必须要根据相关条例依法依规执行；二是这个关于租借门面许可证地址变更的问题，我们可以再次和市局进行对接，以市局的最终说法为准。
******学校周边设置的网点不得向未成年人对象售烟建议出示身份证，加强对未成年的保护；二是对违规向未成年人销售卷烟、电子烟的行为，建议做好处罚处理。
决策发言人答辩：根据《中华人民共和国未成年人保护法》相关条例，我们一直都有加强监管，虽然违法行为过程中的取证较难，但我们一定持续加强与检察、公安、市场监管等部门联合，加大执法检查频次和密度，构建全方位的监管体系。
（四）政协委员******学校周边卷烟销售红线，严格按照规定执行；三是对我们的城区、乡镇的销售网络，建议加强行政执法力度，严厉打击假冒卷烟。
决策发言人答辩：烟草专卖部门每年除了日常市场检查、专项行动等，还会联合公安、市场监管等部门积极开展相关工作，针对无证经营、向未成年人售烟等行为，我们也是联合执法予以打击的，同时目前绥江县区所有店铺我们都张贴了禁止向未成年人售烟、电子烟的警示标识，对不能明确是未成年的购烟消费者，我们都一直要求购买前必须出示身份证。
（五）法律工作者代表意见和建议：该听证会程序合法，主体合规，也充分考虑了各方利益，我暂时无任何意见。
（六）司法工作者代表意见和建议：希望能够当场回复的能及时予以当场回复，不能当场回复的在后续完善答复情况，完备听证会程序。
三、听证结论
听证会审议通过《云南省绥江县烟草制品零售点合理布局规划》。云南省绥江县烟草专卖局将按照听证代表意见和建议，对《云南省绥江县烟草制品零售点合理布局规划》作修改和完善，进一步提高《云南省绥江县烟草制品零售点合理布局规划》的科学性和可操作性，依法依规进行公示，完善规范性文件备案，严格实施，有效运行，不断提高和优化服务水平，为绥江县经济社会发展做出积极贡献。
四、听证评价
本次听证会依法公开、如期举行，听证代表资格、人数符合法定要求，各位听证代表紧紧围绕国家法律法规、烟草行业政策和绥江县烟草制品零售管理现状和今后发展趋势进行了公平合理的质询和辩论，并提出了很好的意见和建议，从国家政策大局出发，兼顾个人的合法利益，充分履行听证代表的职责，畅所欲言，积极谏言献策，进一步提升了绥江县烟草制品零售点合理化布局的合法性、合理性和必要性，会议达到了预期的目的和效果。
附件：1.云南省绥江县烟草制品零售点合理布局规划.docx
2.云南省绥江县烟草制品零售点间距测量规则及标准.docx
3.云南省绥江县烟草专卖局烟草制品零售点合理布局公示表.docx
4.云南省绥江县烟草专卖局雪茄烟专营店零售点合理布局公示表.docx
5.云南省绥江县烟草专卖局烟草制品零售点合理布局规划网格示意图.docx
6.云南省绥江县烟草制品零售点不予发放烟草专卖零售许可证的情形.docx
7.云南省绥江县烟草制品零售点合理布局规划数动态调整管理制度.docx
8.云南省绥江县烟草专卖局烟草制品零售点排队轮候制度.docx
云南省绥江县烟草专卖局
2024年12月3日
