******人民政府，各有关单位：

《东山县景区景点和文化场馆提质增效行动方案（2024—2026年）》已经县政府研究同意，现印发给你们，请根据方案精神并结合实际工作，认真抓好贯彻落实。

******办公室

2024年11月14日

　　（此件主动公开）

东山县景区景点和文化场馆提质增效行动方案（2024—2026年）

　　为深入贯彻落实中央和省委、市委和县委经济工作会议精神，我县将围绕推动高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，建设东山县“国际旅游岛”，突出我县景区景点和文化场馆文化特色再彰显，服务品质再提升，扩大“海上东山”的知名度和美誉度，进一步提升人民群众获得感、幸福感。现结合我县实际，制定如下方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。深入贯彻落实******文化思想和******总书记关于文化和旅游工作的重要论述，坚持以文塑旅、以旅彰文，围绕做好“保护、传承、传播、发展”四篇文章要求和构建“闽南红、海洋蓝、生态绿”文旅经济格局，推动全县景区景点和文化场馆全面提档升级，使文旅产品供给更加多元，配套设施更加完善，服务品质更加优化，运营水平明显提高，进一步满足人民群众美好生活需要。

　　（二）总体目标。推动东山岛滨海旅游度假区创建国家级旅游度假区，东山顶街社区创建省级和国家级旅游休闲街区。新创评一批省级以******图书馆、文化馆、博物馆等文旅品牌，主要景区景点和文化场馆品牌效应日趋凸显；力争2026年全县旅游接待人数达到1400万人次以上，旅游总收入达到200亿元以上。

　　二、主要任务

　　（一）丰富产品供给

　　1.加快产业项目建设。提升铜山古城、苏峰山、红树林木栈道（二期）等一批景区景点建设。壮大文******居民海岛资源，推进登岛串岛游项目建设，开发串联全县沙洲资源，开辟1—2条“海上游东山”旅游精品航线，打造海上观日出、海上看夕阳、海上赏动物及海上精品酒店和堤顶景观漫道等。

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　　2.举办品牌赛事活动。做好“海上东山”品牌，每年持续举办1-2项在全市、全省，甚至全国有知名度有影响力的文旅品牌活动，策划开展关帝文化旅游节、开渔文化节、国际儿童诗歌海滩活动、东山海宴等活动。深入挖掘全县体育文化元素，高水平举办帆船帆板、风筝冲浪、村BA篮球赛、东山岛铁人三项等品牌赛事，积极推行全民健身。至2026年，平均每年举办海洋运动赛事1—2场以上。  

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　　3.积极推进文化润景。加强东山歌册、******图书馆铜陵分馆进行活化提升，启用关帝行宫，开设思美讲堂，在铜陵镇古街入口处打造图书阅读、艺术展览、文化沙龙融合的新型公共文化空间。推动主题演艺、文创产品、非遗、传统工艺进景区景点，引导景区景点增加沉浸式、参与性、互动性、体验性强的特色文化旅游产品。

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　　4.丰富旅游消费业态。发展“低空+旅游”新赛道，策划推动东山县空地一体化治理项目；以磁窑圩市、南熏小院、中驰山庄、天涯澳角等乡村旅游景点为样板，深入挖掘渔家文化、民俗文化。鼓励本地老字号餐饮、地标产品、品牌连锁餐饮落户景区景点。发展“夜间旅游”新业态，以苏峰山、金銮湾金紫荆广场等旅游集聚区为重要载体，推动建设如滨海沙滩音乐节、灯光秀、啤酒节、露营节、灯照小管排等多种形式的夜游、夜宴、夜赏、夜读、夜购等消费业态。

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　　5.扩容公共文化场所。完善基层公共文化服务设施网络******图书馆分馆、文化馆分馆，将公共文化服务延伸至村、社区。

******旅游局

　　（二）完善配套设施

　　6.推进品牌创建。对照文旅品牌评定标准，鼓励创建国家A级旅游景区、省级以上旅游休闲街区等，成熟一个、申报一个。顶街社区在2025年-2026年创建国家级旅游休闲街区；苏峰山在2024年、2025年分别创建2A级景区、3A级景区；彩蝶湾在2025年、2026年分别创建2A级景区、3A级景区。新获评一批省级以上旅游休闲街区******图书馆、文化馆、博物馆等文旅品牌。

******旅游局

　　7.规范标识咨询体系。规范公共图形信息符号的使用，苏峰山景点、金銮湾和屿南湾要对标识系统进行改造提升。景区景点和文化场馆公布咨询电话，提供有效咨询服务。完善高速公路出口（含收******图书馆全景图、导览图全覆盖且内容信息完整、指向正确，做好标识标牌的合理布局和标识标牌维护工作。公布咨询电话，提供有效咨询服务。

******旅游局、交通运输局、住建局

　　8.深化厕所革命。对标《旅游厕所质量要求与评定》

　　（GB/T18973—2022）进行旅游厕所建设，针对旅游厕所的管理实行多措并举不断优化旅游厕所环境，推动旅游厕所实行“日常清洁+现场保洁”的管理模式。景区景点和县属文化场馆设有第三卫生间，根据需求适当增加坐便马桶比例，实现旅游厕所建设品质化、设施人性化、功能复合化和服务智慧化。到2025年，4A级旅游景区标准化旅游厕所占全县旅游厕所比重达到30%以上，3A级旅游景区达到20%以上；所有A级旅游景区厕所90%以上达到Ⅱ类以上质量类别。

******旅游局

　　9.完善交通体系。加快高铁入岛旅游布局，推动构建“高铁+公路自驾+海上航运+自由行”的综合旅游交通服务体系，苏峰山景点要开展景区南、北侧停车场建设、提升。根据游客接待量和充电需求配建充电基础设施，鼓励在4A级以上旅游景区或周边的停车场设立电动汽车公共充电区域。景区或周边的停车场要做好环境的清洁管理，停车场指示牌清楚显眼，指示明确，停车位分布合理，加强车辆进出场的协调管理。

******旅游局、发改局、住建局、工信局

　　（三）提升服务品质

　　10.推行错时延时服务。着眼为******图书馆铜陵分馆先试行错时延时开放，适时予以推广。

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　　11.优化服务环境。推动景区景点和文化场馆“洁化、绿化、美化、亮化”，深入开展景区及周边环境卫生整治，重点整治私设景点、乱搭乱建、车辆违停、占道经营现象。提升、改造无障碍设施，为特殊群体提供个性化服务。强化志愿者队伍建设，积极开展多元化便民服务活动。

******公安局，东山生态环境局

　　12.提高智慧化水平。推进全县文旅市场综合监管平台和大数据平台建设，开展“信号升格”专项行动，进一步提升A级旅游景区5G网络覆盖，鼓励景区景点、公共文化场馆与科技企业、基础电信企业和广电网络等联合开展创新，打造云旅游、沉浸式体验等数字文旅产品，丰富“5G+文旅”数字应用场景。

******有限公司东山分公司

　　（四）强化质量监管

　　13.加强行业监管。加强游客咨询、投诉规范化处理，实现当场反馈、限时办结。规范景区门票价格，落实对特殊人群的门票优惠政策，推动景区内部消费明码标价。利用监控、明察暗访等手段持续强化监督，对发现的违法违规行为加大惩戒、打击力度，不断优化旅游服务环境。

******公安局

　　14.加强生态环境保护。按照国家自然保护地体系改革方向和相关要求，严格遵守“生态红线”，在景区景点申报、评定、复核工作中严格落实环境影响评价的相关规定。到2025年，力争4A级以上旅游景区用车基本改用新能源汽车。

******旅游局

　　15.加强安全保障。加强安全宣传培训教育，完善景区景点和文化场馆安全警示标识，落实日常************消防安全提示语融入门票。加强对高风险旅游产品的监测和评估，加大对旅游特种设备、重点文物的规范管理，推进风险信息资源共享，及时发布台风、低温暴雨、地质灾害、森林防火等预警预报信息，建立和完善灾害应急联动机制。

******资源局、海洋与渔业局、地震办

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。各区镇、各相关单位要高度重视景区景点和文化场馆提质增效工作，强化措施，落实责任，积极推进。要结合实际，制定具体落实方案，明确时间表、路线图，切实解决堵点难点，确保景区景点和文化场馆提质增效行动取得实效。

　　（二）加强专家指导。积极引进文旅经济人才和专家学者，从规划、项目策划、文化创意、品牌营销、展陈5个类别发力，为做优做强文旅经济，景区提质增效提供人才智力支撑。

　　（三）加强要素保障。积极争取各级各类文旅专项资金支持景区景点和文化场馆基础设施建设。鼓励和引导各类市场主体通过多种方式参与景区景点开发和建设。对成功创建省级以上文旅品牌的景区景点和文化场馆，按照相关政策予以奖励。

　　（四）加强动态管理。组织动态复核或暗访，加强对景区景点和文化场馆提质增效行动落实情况的跟踪与评估，定期通报工作推进情况，及时发现和解决问题，大力宣传提质增效行动中涌现出的好做法、好经验，形成动态监管机制和良性竞争格局。

　　附件：1.2024年重点景区景点、街区提质增效清单

　　　　　2.2024年重点公共文化场馆提质增效清单