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******人民政府：
******************街道铺油改造提升******有限公司关******街道铺油改造提升以工代赈项目可行性研究报告。现将有关事项批复如下：
************街道排水不畅、污水沉积的短板，有效改善当地群众生产生活条件，提升当地商贸流通、产业发展、增加就业岗位、巩固拓展脱贫攻坚成果、促进乡村振兴等方面显著效益。
******街道铺油改造提升以工代赈项目
******人民政府
四、项目建设地点：通渭县新景乡大寨村
五、项目建设内容及技术标准：该项目拟建道路按城市支路技术标准进行设计，路线全长1.557km，设计速度20km/h，路面采用沥青混凝土路面。项目建设内容主要包括道路、交通、雨水及相关配套设施。具体为：沥青混凝土路面16005m2，人行道6120m2，路缘石6136m，道路标线692.1m2，标志2块，雨水管网608m，挖除旧路面22125m2。
六、项目估算总投资及资金来源：项目估算总投资800.00万元。其中：建安费为751.00万元、其他费用49.00万元。资金来源为申请中央预算内以工代赈资金751.00万元（含以工代赈劳务报酬280.14万元，占中央预算内以工代赈资金37.30%），地方配套等多渠道筹措资金49.00万元。资金未落实前不得开工建设。
七、以工代赈情况：该项目通过以工代赈方式实施，采取“培训+上岗”的模式，开展劳务技能培训102人。鼓励项目区群众积极参与项目建设与监督，预计带动就业102人，发放劳务报酬共计280.14万元，占中央预算内以工代赈资金的37.30%，人均增收2.75万元。项目建成后，针对困难群众设置公益性岗位4个，预计每人每年发放工资6000元。
八、项目建设年限：2025年5月－2025年10月底
******街道铺油改造提升以工代赈项目用地意见的函》（通自然资源函〔2024〕214号）。
十、招标方案：根据《中华人民共和国招标投标法（2017修正）》第六十六条：“涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标”。根据《国家以工代赈管理办法》第二十六条：“按照招投标法和村庄建设项目施行简易审批的有关规定要求，以工代赈项目可以不进行招标，任何单位和个人不得强制要求招标，不得另行制定必须招标的范围和规模标准”。
******有限公司对该项目可行性研究报告的咨询评估报告和以工代赈相关要求，进行认真研究，进一步优化。一是做好项目前期。在项目可研报告或实施方案中设置“项目用工需求和劳务报酬测算”专章，科学论证工程建设的务工岗位设置、用工数量和工时、岗前技能培训人员数量等，逐项测算劳务报酬发放标准及额度，并在项目估算表中对每项具体工程应发放劳务报酬金额及项目发放劳务报酬总额予以单列。严格按照国家有关投资管理规定，完成用地预审及选址意见、水土保持、节能评估、环境影响评价、可研报告（或实施方案）批复等各项前期审批工作。确保项目一经审批，即可开工建设。二是做好群众务工组织。项目业主单位应与项目所在乡镇政府、村委会和施工单位建立劳务沟通协调机制，按照“能用人工尽量不用机械，能组织当地群众务工尽量不用专业施工队伍”要求，指导相关村委会进一步核实群众务工需求摸底调查结果，确定拟参加工程建设的务工群众名单，并督促施工单位与务工群众签订用工合同（协议）。施工单位负责群众务工的具体管理，做好务工考勤、台账登记，并利用施工场地、机械设备开展技能培训。监理单位要把施工单位对群众务工管理工作作为工程监理的重要内容。三是规范劳务报酬发放。严格按照以工代赈投资计划文件明确的劳务报酬占中央资金比例要求，做好劳务报酬发放工作，且最大可能提高以工代赈项目劳务报酬发放比例。施工单位应定期核定务工群众劳务报酬并形成工资发放表，按程序报项目业主单位审定******银行卡发放，坚决杜绝拖欠克扣、弄虚作假等行为，严禁将租用务工群众车辆或机械设备等费用计入劳务报酬。四是做好项目公告公示。项目开工前和施工期间，业主单位要在项目所在乡镇政务公开栏和村务公开栏，对项目名称、资金来源及金额、建设地点、建设内容及规模、建设周期等信息予以公示。项目施工期间，业主单位和施工单位要在施工现场对群众务工信息、劳务报酬发放情况、监督举报电话等内容进行公示，按工种、工时公示劳务报酬标准。项目建成后，业主单位要在项目点设置永久性公示牌，公示项目建设相关信息和当地群众参与务工、获取劳务报酬等受益情况。五是做好项目验收。业主单位初验合格后，县发改局要会同相关行业部门组成验收工作组，开展全面验收，采取电话访问、入户访谈、实地检查等方式，全面检查群众务工组织方案、用工合同（协议）所列群众务工条款、技能培训方案等落实情况，重点核查群众务工台账、劳务报酬发放台账、就业技能培训台账的真实性和规范性，并对项目发挥以工代赈政策作用情况进行综合评价，验收工作组向业主单位出具书面验收结论。对于群众务工组织和劳务报酬发放不到位的项目不予验收通过。项目验收通过后，县发改局和相关乡镇政府要对项目有关资料分类进行保管。及时办理资产移交，交付使用，做好后期管理、养护，确保项目长期发挥效益。同时，要严格遵守国家有关政策规定和基本建设程序，严格控制建设规模及建设标准，积极筹措建设资金，合理安排工程进度，确保项目顺利实施。以工代赈计划下达后，严禁未经批准擅自变更建设内容和规模。确需调整的，应由项目审批部门按照程序审批，并报省级发展改革部门备案。
此复
******改革局
2024年9月10日
******************街道铺油改造提升******有限公司关******街道铺油改造提升以工代赈项目可行性研究报告。现将有关事项批复如下：
************街道排水不畅、污水沉积的短板，有效改善当地群众生产生活条件，提升当地商贸流通、产业发展、增加就业岗位、巩固拓展脱贫攻坚成果、促进乡村振兴等方面显著效益。
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******人民政府
四、项目建设地点：通渭县新景乡大寨村
五、项目建设内容及技术标准：该项目拟建道路按城市支路技术标准进行设计，路线全长1.557km，设计速度20km/h，路面采用沥青混凝土路面。项目建设内容主要包括道路、交通、雨水及相关配套设施。具体为：沥青混凝土路面16005m2，人行道6120m2，路缘石6136m，道路标线692.1m2，标志2块，雨水管网608m，挖除旧路面22125m2。
六、项目估算总投资及资金来源：项目估算总投资800.00万元。其中：建安费为751.00万元、其他费用49.00万元。资金来源为申请中央预算内以工代赈资金751.00万元（含以工代赈劳务报酬280.14万元，占中央预算内以工代赈资金37.30%），地方配套等多渠道筹措资金49.00万元。资金未落实前不得开工建设。
七、以工代赈情况：该项目通过以工代赈方式实施，采取“培训+上岗”的模式，开展劳务技能培训102人。鼓励项目区群众积极参与项目建设与监督，预计带动就业102人，发放劳务报酬共计280.14万元，占中央预算内以工代赈资金的37.30%，人均增收2.75万元。项目建成后，针对困难群众设置公益性岗位4个，预计每人每年发放工资6000元。
八、项目建设年限：2025年5月－2025年10月底
******街道铺油改造提升以工代赈项目用地意见的函》（通自然资源函〔2024〕214号）。
十、招标方案：根据《中华人民共和国招标投标法（2017修正）》第六十六条：“涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标”。根据《国家以工代赈管理办法》第二十六条：“按照招投标法和村庄建设项目施行简易审批的有关规定要求，以工代赈项目可以不进行招标，任何单位和个人不得强制要求招标，不得另行制定必须招标的范围和规模标准”。
******有限公司对该项目可行性研究报告的咨询评估报告和以工代赈相关要求，进行认真研究，进一步优化。一是做好项目前期。在项目可研报告或实施方案中设置“项目用工需求和劳务报酬测算”专章，科学论证工程建设的务工岗位设置、用工数量和工时、岗前技能培训人员数量等，逐项测算劳务报酬发放标准及额度，并在项目估算表中对每项具体工程应发放劳务报酬金额及项目发放劳务报酬总额予以单列。严格按照国家有关投资管理规定，完成用地预审及选址意见、水土保持、节能评估、环境影响评价、可研报告（或实施方案）批复等各项前期审批工作。确保项目一经审批，即可开工建设。二是做好群众务工组织。项目业主单位应与项目所在乡镇政府、村委会和施工单位建立劳务沟通协调机制，按照“能用人工尽量不用机械，能组织当地群众务工尽量不用专业施工队伍”要求，指导相关村委会进一步核实群众务工需求摸底调查结果，确定拟参加工程建设的务工群众名单，并督促施工单位与务工群众签订用工合同（协议）。施工单位负责群众务工的具体管理，做好务工考勤、台账登记，并利用施工场地、机械设备开展技能培训。监理单位要把施工单位对群众务工管理工作作为工程监理的重要内容。三是规范劳务报酬发放。严格按照以工代赈投资计划文件明确的劳务报酬占中央资金比例要求，做好劳务报酬发放工作，且最大可能提高以工代赈项目劳务报酬发放比例。施工单位应定期核定务工群众劳务报酬并形成工资发放表，按程序报项目业主单位审定******银行卡发放，坚决杜绝拖欠克扣、弄虚作假等行为，严禁将租用务工群众车辆或机械设备等费用计入劳务报酬。四是做好项目公告公示。项目开工前和施工期间，业主单位要在项目所在乡镇政务公开栏和村务公开栏，对项目名称、资金来源及金额、建设地点、建设内容及规模、建设周期等信息予以公示。项目施工期间，业主单位和施工单位要在施工现场对群众务工信息、劳务报酬发放情况、监督举报电话等内容进行公示，按工种、工时公示劳务报酬标准。项目建成后，业主单位要在项目点设置永久性公示牌，公示项目建设相关信息和当地群众参与务工、获取劳务报酬等受益情况。五是做好项目验收。业主单位初验合格后，县发改局要会同相关行业部门组成验收工作组，开展全面验收，采取电话访问、入户访谈、实地检查等方式，全面检查群众务工组织方案、用工合同（协议）所列群众务工条款、技能培训方案等落实情况，重点核查群众务工台账、劳务报酬发放台账、就业技能培训台账的真实性和规范性，并对项目发挥以工代赈政策作用情况进行综合评价，验收工作组向业主单位出具书面验收结论。对于群众务工组织和劳务报酬发放不到位的项目不予验收通过。项目验收通过后，县发改局和相关乡镇政府要对项目有关资料分类进行保管。及时办理资产移交，交付使用，做好后期管理、养护，确保项目长期发挥效益。同时，要严格遵守国家有关政策规定和基本建设程序，严格控制建设规模及建设标准，积极筹措建设资金，合理安排工程进度，确保项目顺利实施。以工代赈计划下达后，严禁未经批准擅自变更建设内容和规模。确需调整的，应由项目审批部门按照程序审批，并报省级发展改革部门备案。
此复
******改革局
2024年9月10日
